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吹响医疗机构污水处理补短板的号角

吹响医疗机构污水处理补短板的号角

  • 分类:行业资讯
  • 作者:
  • 来源:政策研究与咨询部
  • 发布时间:2021-09-03 15:16
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【概要描述】

吹响医疗机构污水处理补短板的号角

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       近日,生态环境部、卫生健康委、发展改革委、财政部、中央军委后勤保障部五部门办公厅联合印发了《关于加快补齐医疗机构污水处理设施短板 提高污染治理能力的通知》。该通知自年初在生态环境部网站公开向社会征求意见以来,就得到了社会的广泛关注。历时半年,终于修成正果。

       环保产业,特别是环境基础设施领域,是社会运行的重要基础,在每一次与社会、民生相关的事件中都要经受考验,并最终体现在自身技术、运维和投资能力的提升。2003年的非典发生时,我国医疗污水处理行业技术水平仍不高,相关制度仍不完善,医院污水处理率极低,仅有少数几个大型医院具有污水处理设施。为此,国务院发布了《医疗废物管理条例》,当时的国家环保总局也连续发布了《关于进一步加大对医疗废水和医疗垃圾监管力度的紧急通知》等5个通知文件,出台了医疗机构污水和废物2个《应急处理技术方案》和2个技术指南(规范)。随后,医疗相关的环境基础设施就迎来一波大发展,大量的医疗废水、医疗废弃物处理设施都是在那个时期打下的基础。非典也催生了《医疗机构水污染物排放标准》(GB 18466-2005)。

       与市政污水不同,医疗废水处理的专业性强、要求高,一旦处理不好,后续危害大,是技术型环保企业的赛道。医疗机构的废水主要来自诊疗室、化验室、病房、洗衣房、X光照相洗印、手术室等,也可能混入一些院内生活污水。医疗废水的主要污染物有COD、氨氮等常规污染物,病原体(细菌、病毒、支原体等),有毒有害试剂药剂等。处理工艺主要有一级强化处理+消毒、二级处理+消毒、二级处理+深度处理+消毒。在消毒阶段,又分为含氯消毒、氧化剂消毒、紫外消毒等,70%以上的医疗机构采用含氯消毒剂消毒。据了解,近年来我国医疗机构污水处理达标排放情况总体良好。

       2020年新冠肺炎疫情发生以来,部分医疗机构污水处理设施不健全、运行管理不规范等问题再次受到公众和管理部门的关注。生态环境部在2020年初连续发布了《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗污水和城镇污水监管工作的通知》《新型冠状病毒污染的医疗污水应急处理技术方案(试行)》《关于进一步做好疫情期间医疗和城镇污水处理有关问题整改的补充意见的通知》等文件,提出:在疫情防控应急状态下,没有污水处理设施的定点医院和隔离场所要严格落实消毒措施,并将消毒达标后的污水,排入市政管网或通过封闭罐车转运至附近城镇污水处理厂进一步处理等一系列应急措施。据了解,疫情期间,一些从事医疗废水处理设施生产的环保企业电话被打爆,存货全部清空,爆发性的需求持续了相当一段时期。随着疫情进入常态化防控的新阶段,补齐医疗污水处理设施短板、规范运行管理的问题就正式提上议事日程。此次《通知》的发布,正是水到渠成之举。

       《通知》主要针对20张病床以上的医疗机构,主要是一、二、三级医院,以及一些专业公共卫生机构。据卫生统计公报,2020年末,全国医疗卫生机构102.3万个,其中医院3.5万个,基层医疗卫生机构97.0万个,专业公共卫生机构1.4万个;全国医疗卫生机构床位910.1万张,其中医院床位713.1万张,基层医疗卫生机构164.9万张,专业公共卫生机构29.6万张。这其中的3.5万个医院和1.4万个专业公共卫生机构也是我国医用环境基础设施的主要客户群体。

       正式发文与1月份的征求意见稿相比,有一些调整,如第二部分的“加强日常运维管理”,强调了要遵循排污许可制度,点明了可以委托第三方开展设施运行维护和监测,增加了关于自动化运行的鼓励性要求。

       从环保产业的角度来看,本次《通知》有三大亮点。一是强调了医疗机构污水处理设施的日常运维,有利于环保设施运维服务业的发展,也有利于减少相关招投标中恶意竞价情况的发生。二是更多强调了市场机制的应用,提出“医疗机构可以委托第三方开展设施运行维护和监测”,以及可“采取第三方治理模式”,体现了生态环境部关于在深入打好污染防治攻坚战中更多综合运用法律、市场等综合政策手段的导向。三是要求在依法查处环境违法违规行为的同时,“送政策、送技术、送方案”, 帮扶指导医疗机构解决污水处理处置方面的实际困难。

       可以说,此次《通知》的发布,吹响了医疗机构污水处理补短板的号角,环保产业高质量发展的医疗赛道已经启动。

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